乡村旅游是一种农业与旅游业相互融合、相互促进的新型经济发展模式,我国乡村旅游自1980年起步以来,已经基本完成初级阶段,进入了快速推广的蓬勃发展期。特别是得益于规模宏大的高速铁路、高速公路、乡村公路、民航、私家车、手机和假期等等因素影响,中国正在创造前所未有的乡村旅游大市场。
近年来,在市场、政策等多元叠加效应推动下,人才、资金、技术、信息等要素加速向农村回流,中国休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。随着中国大众旅游和全域旅游时代的来临,休闲农业与乡村旅游成为乡村继工业化模式(发展乡镇企业)之后驱动乡村发展、实现乡村振兴的又一重要路径。那乡村旅游要如何促进乡村振兴呢?乡村旅游怎么做到“绿水青山,就是金山银山”呢?对此,笔者有以下见解与大家探讨。
一、乡村旅游促进乡村振兴的优势条件
得益于我国的基建成果,我国的交通运输、信息通讯等基础设施已经十分完善,为我国旅游发展提供了良好的硬件条件。
一是民航:2019年,我国民航运输的总周转量、旅客运输量均超过了2012年的2倍,航空服务网络覆盖全国92%的地级行政单元,88%的人口、93%的经济总量;2021年,我国民航完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为857亿吨公里、4.4亿人次、732万吨。
二是高速公路:2020年底,我国公路总里程达到528万公里,路网规模已居世界前列,特别是高速公路里程位居世界第一。
三是乡村公路:2021年底我国农村公路总里程446.6万公里,“路长制”覆盖率达95.2%,从2011年底到2021年底,十年来累计新改建农村公路约253万公里,解决了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路的难题。
四是高铁:2020年,中国高铁客运量为15.57亿人,受新冠疫情影响,客运量低于2019年的23.58亿人,但更多的人在铁路出行时选择乘坐高铁,2020年的高铁客运量占铁路客运量的比重超过70%;2021年铁路客运量为26.1亿人。
五是手机:截至2021年12月,中国网民规模达10.32亿,较2020年12月增长4296万,互联网普及率达73.0%。
六是私家车:截至2022年3月底,全国机动车保有量达4.02亿辆,其中汽车3.07亿辆;机动车驾驶人4.87亿人,其中汽车驾驶人4.50亿人。
此外,包括全国在校学生寒暑假,以及各种节假日所形成的旅游黄金月、黄金周、黄金日,也极大地显示并促进了中国超大规模的旅游市场效应。
二、乡村旅游促进乡村振兴面临的困境
乡村旅游的蓝海可能导致乡村之间盲目同质化竞争。近年来,在农业、旅游、财政、住建、文化、体育等各部门纷纷推出的各类示范试点和相关配套政策的引导下,我国不少乡村地区发展休闲农业与乡村旅游热情高涨。但这种开发旅游热情的过度膨胀,可能引发乡村地区为获取政策资金,一哄而上不顾实情的盲目开发与低水平建设。
乡村旅游的产业链薄弱易导致乡村振兴可持续性不强。无论是旅游业自身的发展还是旅游业与乡村融合发展都离不开人才、资金、技术、信息等产业发展要素。我国虽然有不少乡村地区旅游业红火发展,但更多也有资源优势的乡村地区,旅游业发展还没有起步或是发展十分艰难,通过发展旅游实现乡村振兴距离较远。这主要原因在于:信息不畅通,酒香也怕巷子深;本底资金有限且难以承受投资失败风险,外来工商资本对投资环境缺乏足够信心;乡村精英或能人缺乏,显得孤掌难鸣。
三、乡村旅游如何做到“绿水青山就是金山银山”
培育乡村旅游组织人才。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社的形成,推动乡村旅游自律、自治体系的建立;加强讲解员、宾馆招待人员、餐饮烹饪人员、旅游管理人员等主体人群的职业技能和素质培训;重点开展乡村旅游发展带头人、能工巧匠传承人的技能推广;加强乡村旅游管理人员的综合素质;积极引进外地和城市优秀旅游服务人才。
拓展乡村旅游融资渠道。鼓励PPP、众筹等模式,探索多元化投融资机制;采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式;鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股兴办乡村旅游,享有薪金、租金、股金等稳定长期的收益回报,使农民(特别是贫困群众)在乡村旅游项目发展中获得资产性收益;引导大型旅游企业以独资、合资、合作等方式参与开发和经营;放宽民间资本的市场准入;鼓励金融机构对乡村旅游项目融资授信。
加强乡村旅游整体规划。根据市场容量、脱贫需要、农民意愿、文化传承、生态保护及可达性等,结合国家主体功能区规划要求,有序推进乡村旅游业的发展。建立多部门联席会议制度,包括国土、农业、发改、财政、旅游、文化等部门的“多规合一”;特别注重多渠道土地开发,鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地开发中小型旅游项目,鼓励旅游企业利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发,鼓励农民利用自住房屋开展乡村旅游,利用房前屋后的土地发展民居庭院旅游。
乡村旅游虽然前景看好、效益巨大,但同样具有多方面的不足之处,包括空间局限性、时间局限性和非主体性。目前我国乡村旅游还处于发展阶段,同质化同构化现象普遍,真正成功、使农民富裕起来的比例还不高,但是我们也看到了未来发展的基本方向和巨大潜力。因地制宜发展乡村旅游,对于发展壮大乡村产业、促进乡村振兴有着十分积极的意义。