2022年1-6月绿色低碳金融政策汇总（部委篇）
国家发改委、国家能源局政策文件
一、文件名称： 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见
发文字号：发改能源〔2022〕206号
发布日期：2022年02月10日
文件摘要：
1.主要目标
“十四五”时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。
2. 完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制
1）强化能源战略和规划的引导约束作用。
2）建立能源绿色低碳转型监测评价机制。
3）健全能源绿色低碳转型组织协调机制。
3. 完善引导绿色能源消费的制度和政策体系
1）完善能耗“双控”和非化石能源目标制度。
2）建立健全绿色能源消费促进机制。
3）完善工业领域绿色能源消费支持政策。
4）完善建筑绿色用能和清洁取暖政策。
5）完善交通运输领域能源清洁替代政策。
4. 建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制
1）建立清洁低碳能源资源普查和信息共享机制。
2）推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。
3）创新农村可再生能源开发利用机制。
4）建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。
5. 完善新型电力系统建设和运行机制
1）加强新型电力系统顶层设计。
2）完善适应可再生能源局域深度利用和广域输送的电网体系。
3）健全适应新型电力系统的市场机制。
4）完善灵活性电源建设和运行机制。
5）完善电力需求响应机制。
6）探索建立区域综合能源服务机制。
6. 完善化石能源清洁高效开发利用机制
1）完善煤炭清洁开发利用政策。
2）完善煤电清洁高效转型政策。
3）完善油气清洁高效利用机制。
7. 健全能源绿色低碳转型安全保供体系
1）健全能源预测预警机制。
2）构建电力系统安全运行和综合防御体系。
3）健全能源供应保障和储备应急体系。
8. 建立支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系
1）建立清洁低碳能源重大科技协同创新体系。
2）建立清洁低碳能源产业链供应链协同创新机制。
3）完善能源绿色低碳转型科技创新激励政策。
9. 建立支撑能源绿色低碳转型的财政金融政策保障机制
1）完善支持能源绿色低碳转型的多元化投融资机制。
2）完善能源绿色低碳转型的金融支持政策。
10. 促进能源绿色低碳转型国际合作
1）促进“一带一路”绿色能源合作。
2）积极推动全球能源治理中绿色低碳转型发展合作。
3）充分利用国际要素助力国内能源绿色低碳发展。
11. 完善能源绿色低碳发展相关治理机制
1）健全能源法律和标准体系。
2）深化能源领域“放管服”改革。
3）加强能源领域监管。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3973.html
二、文件名称： 关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的通知
发文字号：发改产业〔2022〕200号
发布日期：2022年02月11日
文件摘要： 按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》有关部署，为推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级，现发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，并就有关事项通知如下。
1. 引导改造升级
2. 加强技术攻关
3. 促进集聚发展
4. 加快淘汰落后
附件：
1. 炼油行业节能降碳改造升级实施指南
2.乙烯行业节能降碳改造升级实施指南
3.对二甲苯行业节能降碳改造升级实施指南
4.现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南
5.合成氨行业节能降碳改造升级实施指南
6.电石行业节能降碳改造升级实施指南
7.烧碱行业节能降碳改造升级实施指南
8.纯碱行业节能降碳改造升级实施指南
9.磷铵行业节能降碳改造升级实施指南
10.黄磷行业节能降碳改造升级实施指南
11.水泥行业节能降碳改造升级实施指南
12.平板玻璃行业节能降碳改造升级实施指南
13.建筑、卫生陶瓷行业节能降碳改造升级实施指南
14.钢铁行业节能降碳改造升级实施指南
15.焦化行业节能降碳改造升级实施指南
16.铁合金行业节能降碳改造升级实施指南
17.有色金属冶炼行业节能降碳改造升级实施指南
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3974.html
三、文件名称： 关于印发《“十四五”新型储能发展实施方案》的通知
发文字号：发改能源〔2022〕209号
发布日期：2022年03月21日
文件摘要：
1.发展目标。
到 2025 年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。新型储能技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，标准体系基本完善，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟。其中，电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低30%以上；火电与核电机组抽汽蓄能等依托常规电源的新型储能技术、百兆瓦级压缩空气储能技术实现工程化应用；兆瓦级飞轮储能等机械储能技术逐步成熟；氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术取得突破。
到 2030 年，新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可控，技术创新和产业水平稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系成熟健全，与电力系统各环节深度融合发展，基本满足构建新型电力系统需求，全面支撑能源领域碳达峰目标如期实现。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3975.html
四、文件名称： 关于印发《 “ 十四五 ” 现代能源体系规划》的通知
发文字号：发改能源〔2022〕210号
发布日期：2022年03月22日
文件摘要：1.发展目标。
“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标是：
——能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能力达到 46 亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到 2300 亿立方米以上，发电装机总容量达到约 30 亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。
——能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放五年累计下降 18%。到 2025 年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到 39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到 30%左右。
——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗五年累计下降 13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到 2025 年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的 3%～5%。
——创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升，新 — 8 — 型电力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用。能源产业数字化初具成效，智慧能源系统建设取得重要进展。“十四五”期间能源研发经费投入年均增长7%以上，新增关键技术突破领域达到50个左右。
——普遍服务水平持续提升。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，人均年生活用电量达到 1000 千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩大。城乡供能基础设施均衡发展，乡村清洁能源供应能力不断增强，城乡供电质量差距明显缩小。
展望 2035 年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在 2030 年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3976.html
五、文件名称：氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）
发文字号：
发布日期：20 22年03月23日
文件摘要： 1.发展目标。
到 2025 年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步 5 建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。燃料电池车辆保有量约5 万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排 100-200 万吨/年。
再经过 5 年的发展，到 2030 年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。
到 2035 年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3977.html
六、文件名称： 全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知
发文字号：发改环资〔2022〕758号
发布日期：2022年03月23日
文件摘要： 2022年全国节能宣传周定为6月13日至19日，全国低碳日定为6月15日。今年全国节能宣传周活动主题是 “ 绿色低碳，节能先行” 。全国低碳日活动主题是 “ 落实‘双碳’行动，共建美丽家园” 。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3978.html
七、文件名称： 2022年能源工作指导意见
发文字号：国能发规划〔2022〕31号
发布日期：2022年03月29日
文件摘要： 主要目标， 增强供应保障能力。全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。保障电力充足供应，电力装机达到26亿千瓦左右，发电量达到9.07万亿千瓦时左右，新增顶峰发电能力8000万千瓦以上，“西电东送”输电能力达到2.9亿千瓦左右。
稳步推进结构转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。
着力提高质量效率。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考虑，并留有适当弹性。跨区输电通道平均利用小时数处于合理区间，风电、光伏发电利用率持续保持合理水平。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3979.html
八、文件名称：“十四五”能源领域科技创新规划
发文字号：国能发科技〔2021〕58号
发布日期：2022年04月02日
文件摘要： 1. 发展目标
能源领域现存的主要短板技术装备基本实现突破。前瞻性、 颠覆性能源技术快速兴起，新业态、新模式持续涌现，形成一批 能源长板技术新优势。能源科技创新体系进一步健全。能源科技 创新有力支撑引领能源产业高质量发展。
——引领新能源占比逐渐提高的新型电力系统建设。先进可 再生能源发电及综合利用、适应大规模高比例可再生能源友好并 网的新一代电网、新型大容量储能、氢能及燃料电池等关键技术 装备全面突破，推动电力系统优化配置资源能力进一步提升，提 高可再生能源供给保障能力。
——支撑在确保安全的前提下积极有序发展核电。三代大型 压水堆装备自主化水平进一步提升，建立标准化型号和型号谱 系。小型模块化反应堆、（超）高温气冷堆、熔盐堆、海洋核动 力平台等先进核能系统研发和示范有序推进。乏燃料后处理、核 电站延寿等技术研究取得阶段性突破。
——推动化石能源清洁低碳高效开发利用。“两深一非”、老 油田提高采收率等油气开发技术取得重大突破，有力支撑油气稳 产增产和产供储销体系建设。煤炭绿色智能开采、清洁高效转化 和先进燃煤发电技术保持国际领先地位，支撑做好煤炭“大文 章”。重型燃气轮机研发与示范取得突破，各类中小型燃气轮机 装备实现系列化。
——促进能源产业数字化智能化升级。先进信息技术与能源 产业深度融合，电力、煤炭、油气等领域数字化、智能化升级示 范有序推进。能源互联网、智慧能源、综合能源服务等新模式、 新业态持续涌现。
——适应高质量发展要求的能源科技创新体系进一步健全。政-产-学-研-用协同创新体系进一步健全，创新基础设施和创新 环境持续完善。围绕国家能源重大需求和重点方向，优化整合并 新建一批国家重点实验室和国家能源研发创新平台，有效支撑引 领新兴能源技术创新和产业发展。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3980.html
九、文件名称： 关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案
发文字号：国办函〔2022〕39号
发布日期：2022年05月30日
文件摘要： 近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作。按照党中央、国务院决策部署，现就促进新时代新能源高质量发展制定如下实施方案。
1. 创新新能源开发利用模式
1）加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。
2）促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。
3）推动新能源在工业和建筑领域应用。
4）引导全社会消费新能源等绿色电力。
2. 加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统
1）全面提升电力系统调节能力和灵活性。
2）着力提高配电网接纳分布式新能源的能力。
3）稳妥推进新能源参与电力市场交易。
4）完善可再生能源电力消纳责任权重制度。
3. 深化新能源领域“放管服”改革
1）持续提高项目审批效率。
2）优化新能源项目接网流程。
3）健全新能源相关公共服务体系。
4 ．支持引导新能源产业健康有序发展
1）推进科技创新与产业升级。
2）保障产业链供应链安全。
3）提高新能源产业国际化水平。
5. 保障新能源发展合理空间需求
1）完善新能源项目用地管制规则。
2）提高国土空间资源利用效率。
6. 充分发挥新能源的生态环境保护效益
1）大力推广生态修复类新能源项目。
2）助力农村人居环境整治提升。
7. 完善支持新能源发展的财政金融政策
1）优化财政资金使用。
2）完善金融相关支持措施。
3）丰富绿色金融产品服务。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3981.html
十、文件名称： 关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知
发文字号：发改能源〔2021〕1445号
发布日期：2022年06月01日
文件摘要：1.发展目标。
1）2035 年远景目标。展望2035 年，我国将基本实现社会主义现代化，碳排放达峰后稳中有降，在2030 年非化石能源消费占比达到25%左右和风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上的基础上，上述指标均进一步提高。可再生能源加速替代化石能源，新型电力系统取得实质性成效，可再生能源产业竞争力进一步巩固提升，基本建成清洁低碳、安全高效的能源体系。
2）“十四五”可再生能源发展主要目标。锚定碳达峰、碳中和与 2035 年远景目标，按照2025 年非化石 8 能源消费占比20%左右任务要求，大力推动可再生能源发电开发利用，积极扩大可再生能源非电利用规模，“十四五”主要发展目标是：
——可再生能源总量目标。2025年，可再生能源消费总量达到10 亿吨标准煤左右。“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过 50%。
——可再生能源发电目标。2025年，可再生能源年发电量达到3.3 万亿千瓦时左右。“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过 50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。
——可再生能源电力消纳目标。2025年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到 33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到 18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。
——可再生能源非电利用目标。2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。
全文链接：http://www.ceefa.org.cn/news/3982.html
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