以下文章来源于中国石化联合会安全生产办公室 ,作者华安
中国石化联合会安全生产办公室 .及时发布行业安全管理最新动态、更新法律法规,传递政府部门最新指导精神和要求,并为石油和化工行业相关单位提供安全生产方面的指导、协调和专业服务。
一、合规层面
岗位操作规程的法律、文件、规范、地标
1、 《安全生产法》
第二十一条 对主要负责人的职责责任中明确
(二)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。
第二十五条 对安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责中明确(一)组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
2 .《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》安监总管三〔 2013 〕 88 号。
(八)操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度,规范操作规程内容,明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括:开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求;工艺参数的正常控制范围,偏离正常工况的后果,防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤; 操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项 等。操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认,至少每 3 年要对操作规程进行审核修订;当工艺技术、设备发生重大变更时,要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本,以方便现场操作人员随时查用;定期开展操作规程培训和考核,建立培训记录和考核成绩档案;鼓励从业人员分享安全操作经验,参与操作规程的编制、修订和审核。
3、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》中相关要求。
4 、《化工企业工艺安全管理实施导则》 AQ/T3034
第 4.1.2 条 工艺技术信息、 4.3.1 操作规程的编制。操作规程的内容应至少包括:开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求;工艺参数的正常控制范围,偏离正常工况的后果,防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤; 操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项 等。
5、地方标准或指南,《北京市企业岗位安全操作规程编写指南》、《危险化学品岗位安全生产操作规程编写导则》(DB37/T 2401-2013)(山东省)、《企业安全操作过程编写指南》(DB32/T 3616-2019)(江苏省)、《化工企业安全生产操作规程编写规范》(DB64/1770-2021)(宁夏回族自治区)等等,不再一一列举。
职业卫生操作规程的相关规定
《工作场所职业卫生管理规定》2021-卫健委5令
第十条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治的法律、法规、规章、 国家职业卫生标准和操作规程 。
第十一条存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案,建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程:
(十二) 岗位职业卫生操作规程 ;
第十五条产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布有关 职业病防治的规章制度、操作规 程 、 职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。
第三十四条用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料:
(二) 职业卫生管理规章制度、操作规程; 。。。。
第四十八条用人单位有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告;逾期未改正的,处十万元以下的罚款:
(三)未按照规定建立、健全 职业卫生管理制度和操作规程 的;
(六)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、 操作规程 、 职业病危害事故应急救援措施的;
二、岗位操作规程与职业卫生操作规程之间的区别和联系
1. 岗位 操作规程更多侧重于岗位与设备 开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求。工艺参数的正常控制范围,偏离正常工况的后果,防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤等, 操作过程的人身安全保障等, 也包含了一部分职业健康注意事项等。
2 . 岗位职业卫生操作规程是 用人单位有职业病危害因素岗位或提供可能产生职业病危害的设备的,应当提供中文说明书,并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。侧重于警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护措施等内容。也会涉及到部分安全操作和维护注意事项等内容。
三、是否可以合并?
1.从上面列举的安全与职业卫生有关法律法规,都对相关操作规程做了明确要求,企业必须编制符合内部各种岗位实际的操作规程。在2018年前职业卫生与安全都在原安监总局归口管理时,这不是问题。
2 . 在2 018 年后,职业卫生回归卫健委归口管理后,无论安全方面的还是职业健康方面的文件、国家规范、地方标准等,都未明确规定 岗位 操作规程与岗位职业卫生操作规程必须各自单独编制。
3.根据各行各业的企业安全生产标准化体系,都把职业健康管理作为一个重要的一级要素来进行管理和评分。
4.企业安全与职业卫生管理应是相辅相成互为一体的,其既有区别也有很深的相互融入,所以无论从企业实际运行管理,还是从提高管理效率,切实达到安全与职业健康的组织目标,企业的安全与职业卫生管理都应进行一体式管理。
5.另外ISO45001和国家标准GBT 45001-2020 职业健康安全管理体系,也是将企业职业健康管理与安全管理合在一起的。