今年以来,杭州萧山区结合自身危化品监管特点,以数字化赋能危化企业安全监管,在前期推广应用“危化安全驾照”的基础上,结合省应急管理厅浙江省危险化学品企业安全生产记销分管理办法(试行),对全区46家危险化学品企业实行“危化安全驾照”+“记销分”管理,督促企业积极落实安全生产主体责任。
一是科学化管理,明确负面清单。自2021年3月以来,萧山区积极探索危化企业动态积分管理,经过多轮专家讨论、企业意见征询,制定和出台萧山区危险化学品企业安全生产违法行为积分动态管理规定(试行),建立和完善“标准、要求、实操”三位一体的46项记分负面清单。依据违法违规行为的严重程度,科学设置记分分值,分为12分、6分、3分、2分、1分。2021年9月,“数字应急·危化安全驾照”模块正式上线运行,率先将47家危化企业的安全生产监管通过“积分”信息化、数字化、规范化。在省厅出台安全生产记销分管理后,萧山区进一步结合本地实际,细化企业分类,以全区13家危险化学品安全生产、使用许可证企业以及“一重点一重大”单位(重点监管危险工艺、重大危险源)为重点纳入省级安全生产记销分管理;将其他的21家带储存经营企业、28家重点化工医药使用危化品企业纳入区级的安全生产违法行为积分动态管理,推进分层、分级、分类管理。
二是精细化扣分,监管服务并重。根据省应急厅动态积分管理的记分细则和记分标准,将安全许可、人员持证、感知报警处置等涉及时效性的内容通过信息化手段实现自动扣分,隐患自查及整改等进行手动扣分。各企业只需登录“数字应急”平台,即可实时查询安全驾照分数、扣分项和问题整改情况。同时平台还具备自动推送扣分、任务指派、信息更新等功能。当危险化学品企业被记到规定的6分、9分、12分等相应分值时,对其进行重点监管、约谈、公开曝光直至责令停产停业整顿、取缔关闭等处理,通过精准监管切实督促企业落实安全生产主体责任。
三是常态化运行,推动责任落实。在运行“危化安全驾照”的同时,创新上线“数字应急·监测预警”模块,通过对接入的视频监控、物联感知数据,做到实时采集、分析,实现风险感知、动态监测、自动预警。并进一步将监测预警模块和“隐患管家”、“危化安全驾照”等模块的数据互联互通,丰富数字监管手段。“危化安全驾照”运行11个月来,以预警信息提示、隐患到期提醒、约谈警示等方式,督促企业有效管控“人的不安全行为”、“物的不安全状态”两大核心问题,累计常态化推送各类预警、隐患到期提醒信息107次。对54家次企业实施扣分,约谈企业主要负责人7家次,行政处罚5家次,责令停产停业整顿3家次,危化企业安全管理水平得到明显提升。